为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》（国办发〔2023〕3号），优质高效实施我区中医药壮瑶医药“十四五”规划，进一步加大对中医药壮瑶医药发展的支持和促进力度，促进我区中医药壮瑶医药传承创新发展，自治区印发了《广西中医药壮瑶医药振兴发展重大工程实施方案》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》解读如下。
一、制定背景
自治区党委、自治区人民政府高度重视中医药壮瑶医药发展工作，把中医药壮瑶医药工作摆在更加突出的位置，纳入产业振兴重要领域和新兴产业重点发展方向。近年来，全区中医药民族医药发展取得了显著成绩，服务体系逐步建立并不断完善，服务可及性不断提高。
但我区中医药壮瑶医药发展基础仍较为薄弱，中医药事业产业化发展水平有待提升，人才建设仍存在突出短板等，与经济社会发展和人民群众健康需求相比还有较大差距。随着发展环境发生深刻变化，又面临许多体制机制方面的新情况、新问题。因此，需要采取有效措施解决以上问题，切实把我区中医药壮瑶医药继承好、发展好、利用好。为此，迫切需要出台《实施方案》。
二、《实施方案》框架结构
分为建设目标、重大工程和保障措施三大板块。
（一）建设目标。到2025年，加快优质高效中医药壮瑶医药服务体系建设，实现县办中医医疗机构全覆盖。形成并推广10个中西医结合诊疗方案，中西医结合服务能力显著增强。评选10名桂派中医大师、60名广西名中医，高素质专业人才队伍持续壮大。加快推进广西2个国家中医药传承创新中心项目建设，争创一批国家中医药局重点实验室，科技创新能力明显提升。全区中药材产业种植规模稳定在600万亩左右，中药材种植及初加工产值达到500亿元以上，中医药壮瑶医药产业优势逐渐形成，产业高质量发展水平显著提升。坚持中医药三产融合发展，助力乡村振兴。大力弘扬中医药壮瑶医药文化，中医药壮瑶医药影响力进一步提升。中医药壮瑶医药成为全面推进健康广西建设的重要支撑，中医药民族医药强区建设取得明显成效。
（二）重大工程。《重大工程》聚焦5大方面20个建设任务，每个任务提出具体举措、列出责任单位，确保建设目标落地落细落实。
一是中医药壮瑶医药健康服务高质量发展工程。建设优质高效中医药壮瑶医药服务体系，基本实现设区市三级中医医院全覆盖。做强中医壮瑶医特色优势专科，力争每个县级中医医院建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心。强化中医壮瑶医治未病能力，遴选建设一批自治区级、市级、县级中医治未病示范中心（科室）。提升中医药壮瑶医药老年健康服务，支持建设一批广西中医药特色医养结合示范基地。建设中医药数字便民和综合统计体系，推动中医医疗机构之间检验检查结果互认。统筹加大政策支持力度，将符合条件的中医壮瑶医非药物疗法和中药制剂按规定纳入医保支付范围。
二是中西医协同推进工程。创新建设中西医结合医疗模式，推进广西中医药大学附属瑞康医院中西医协同“旗舰”医院建设。重大疑难疾病中西医临床协同，遴选建设一批重大疑难疾病中西医临床协同试点项目，促进中西医医疗技术优势互补。
三是中医药壮瑶医药传承创新和现代化工程。中医药壮瑶医药科技创新平台建设，加快推进广西药用植物园及广西中医药大学第一附属医院的国家中医药传承创新中心项目建设，提升广西药品检验机构在传统药物国际标准领域的影响力。推进中医药壮瑶医药关键技术装备研究与产品开发，重点支持智能康复辅助器具、科学健身、中医药养生保健等新型健康产品研发生产。做大做强广西中医药壮瑶医药科研院所，推动全区中药质量标准平台和院内制剂孵化中心建设。
四是中医药壮瑶医药特色人才培养工程。加强高层次人才培养，实施广西名中医培养工程和广西岐黄人才培养工程，开展名中医八桂行活动，建立名中医表彰激励长效机制。加强基础人才培养，实施广西中医药薪火人才培养工程，启动实施壮医医师资格考试标准化建设，开展壮医专业中级职称评审工作。推动人才平台建设，推进新一轮省局共建广西中医药大学。
五是中药壮瑶药质量提升及产业促进工程。提升中药材种业质量，推进第四次全国中药资源普查数据收集整理、信息挖掘和成果应用。推动中药材规范化种植，发布广西道地药材目录和广西药用野生植物保护名录，建设和提升一批中药材基地示范县、道地中药材示范基地和定制药园，建设道地、稀缺、濒危中药材野生抚育、人工繁育基地。促进中药炮制技术传承创新，遴选支持一批广西中药炮制技术传承基地，挖掘与传承中药炮制理论和技术。推动医疗机构中药壮瑶药制剂创新发展和产业化，推动设区市区域中药壮瑶药制剂中心建设，发布广西地方特色食品使用的中药材目录。建设中药材交易平台，组建中医药壮瑶医药产业发展联盟，常态化举办广西中医药产业交流大会。加强中医药壮瑶医药的国际合作建设，推动中医药融入防城港国际医学开放试验区等建设，持续加强中国—东盟传统医药交流合作中心（广西）和中国（广西）—东盟传统药物研发中心建设。
三、《实施方案》重点内容解读
（一）关于文件定位。
《实施方案》坚持问题导向，聚焦我区中医药壮瑶医药发展面临的健康服务、中西医结合、人才支撑、产业发展、开放合作等方面的问题进行发力，提出具体推进方案，逐步疏通关键环节上存在的堵点。属于已有文件的配套政策性文件，与我区已出台的《关于促进中医药壮瑶医药传承创新发展的实施意见》《广西中医药壮瑶医药发展“十四五”规划》《广西中医药壮瑶医药振兴发展三年攻坚行动实施方案（2021—2023年）》《关于加快中医药壮瑶医药特色发展的若干政策措施》等4个文件，构成相对完整的中医药壮瑶医药发展政策体系。
（二）关于提升中医药壮瑶医药健康服务高质量发展。
针对目前优质高效中医药健康服务能力相对不足的问题，提出：推进广西骨伤医院经开区医院、广西国际壮医医院二期、金秀瑶族自治县瑶医医院新院建设、广西中医药大学第一附属医院康复医院项目工程建设。推进广西中医药大学附属瑞康医院国家中医疫病防治基地建设。推进县级中医医院能力建设，力争每个县级中医医院建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心，达到县级中医医院医疗服务能力基本标准。在基层医疗卫生机构打造一批“旗舰中医馆”“中医阁”。
（三）关于提升中医药壮瑶医药产业高质量发展。
针对广西中医药产业发展的薄弱环节进行重点击破。通过支持中医药关键技术装备及产品的研发、成果转化，加强种业管理、规范种苗认证，支持中药资源种质库建设，建设种子种苗专业化繁育基地，推进中药材种植示范性、规范化建设及仿野生栽培、林下种植，加强地方标准制修订、溯源体系管理，加强中药饮片质量标准管理，加力推动中药协定方、院内制剂特色研发，打造中医药产业线上线下展示、交流、交易平台等具体措施，集合多方力量做大做强广西中医药产业，争取在“十四五”期间推动中医药壮瑶医药产业发展水平显著提升。
